国内城市道路智慧停车发展现状和问题

2022-10-31 08:55:43 7

目前, 我国大城市汽车与停车位的平均比例约为1: 0.8, 中小城市约为1: 0.5, 而发达国家这一指标约为1:1.3, 停车位缺口巨大。来自2020年城市停车博览会上的数据显示,2016年以来,每年的新增泊位需求在3000万个左右,而实际新增数量不到100万个,远低于市场需求量,保守估计现下停车位缺口超过8000万个。

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为解决城市停车难问题,城市道路智慧停车越来越被政府部门以及车主接受,很多城市主管部门主动寻求企业单位进行PPP或者BOT建设经营活动。

据中国停车网数据显示,截至2021年底,全国实行道路智能化收费管理运营的市县数达到408个,过去5年年均增长率为30.7%;运营的泊位总量累计达到149万个,过去5年年均增长率为38.1%。2022上半年,全国新增道路智慧停车项目131个;截至2022年6月底,全国已建和在建的道路智慧停车项目累计1100个,分布在全国31个省份。

在全国各地大力发展城市道路智慧停车项目的同时,运营企业也应充分认识到道路智慧停车业务中存在的问题。

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城市道路智慧停车业务具有特殊性和复杂性,其特殊性体现在项目的本质是民生工程和政府工程,政策性强,业务实施中既要考虑到政府的态度,又要顾及百姓的感受,还要兼顾企业利益。城市道路智慧停车业务不是纯商业性的。项目在实施运营中无论停车收费定价标准、设备设施投放、停车资源管理、都要严格按照当地政府的要求办理,要接受当地政府的监督和管理,而且还需要有公安交警的常态化执法配合,政府还要出台相应的《城市机动车停车管理条例》等一系列的配套政策和法律法规,而且企业在运营中还要投入精力、时间和人财物,采取适当的办法和有效措施,来应对由于停车缴费和对停车泊位进行日常管理而导致的企业、百姓和政府之间产生的种种矛盾,公关平息社会负面舆情。项目在实施过程中,会涉及到许多政府部门(如道路停车泊位经营管理权属于交通行政管理部门范畴,但交通委、公安局交警支队、物价局、城管委、街道等均有权管理道路停车泊位),同时还牵涉到百姓的日常生活。

其复杂性体现在城市道路智慧停车业务是一项系统性工作,需要提前布局、有效分解,细致梳理全流程工作环节,明确制定各项政策和标准,严格把控好各个工作环节。

城市道路智慧停车业务可分为前期宣传-电子收费-后期催缴“三个关键环节”,前期宣传是基础,电子收费是保障,后期催缴是难点。针对以上三个环节运营企业应不断分解工作任务、细化工作要求,针对车位设置规则及条件、统一标志标识、车位规范性核查、设备技术选型、系统及平台搭建、数据管理及安全、停车工作人员管理、收费催缴等各个环节。

长期以来,民众已经习惯了道路免费的停车状态,“停车入位、停车付费、违停受罚”观念尚未完全建立。因此,各地在开展道路停车收费前,需要预留充分的准备周期就道路停车收费进行宣传,这方面需要各级政府全面动员、主动作为,通过公开发表官方报道文章、微信公众号、设计宣传手册、树立告示牌等多种方式让民众详细了解相关政策及收费标准;并做好政策解释工作,培养民众逐渐养成停车缴费习惯。

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目前,城市道路智慧停车收费以电子收费为主,主要管理设备包括手持终端PDA、地磁、高位视频、视频桩和视频巡检车等。电子收费以其方便快捷的特点,受到市民的欢迎,因人工收费方式可能产生的现场议价、黑收费、乱收费的现象得以遏制,收费更加规范、透明;停车效率的提高和停车秩序的改善,还在一定程度上提高了道路停车位周转率,缓解了停车难及道路交通拥堵问题,有力改善了居民出行体验。智慧停车管理设备的使用,还可解决僵尸车占道、车辆违章停放、停车压线、车辆剐蹭、车辆防盗、号牌违章等一系列停车难题,做到还道于民,社会效益明显。

由于城市道路智慧停车采取先停车、后付费的管理模式,道路停车欠费问题成为城市停车管理的一大难题,目前国内众多开展道路智慧停车的城市正在进行各种停车欠费追缴工作。其中,北京市出台道路停车欠费逾期将进行行政处罚的文件;上海市交警部门配合道路停车收费工作人员进行现场催缴;南通等城市通过ETC设备进行道路停车欠费追缴;晋江等城市公布将通过司法诉讼等法律方式追缴停车欠费;另外,武汉、深圳、济南等城市已明确公布将车主“停车欠费”行为纳入征信系统。

因此,城市道路智慧停车运营企业只有充分认识到道路智慧停车业务的特殊性和复杂性,综合考虑企业自身的资金实力和管理能力,深入了解运营城市的相关政府政策、法律法规、支持力度以及营商环境,才能保证城市道路智慧停车项目的顺利运营,解决城市停车难问题,实现企业自身盈利。

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